Сопротивление давлению. Что делать, если работодатель пытается взять профком под контроль
- Подробности
- Создано 28.08.2013 18:02
Попытки работодателей получить контроль над первичной профсоюзной организацией, приведя своих ставленников к управлению ею, весьма распространены. В связи с этим возникла идея сделать материал об основных способах внедрения в первичку “карманных” профлидеров, который помог бы членам профсоюза противодействовать переходу первички под контроль работодателя. В данной статье рассмотрим, какими путями могут идти работодатели к контролю над первичкой, какие действия они для этого предпринимают, как членам профсоюза отследить такие действия и предотвратить их и как обезопасить первичку от нежелательных и случайных людей в порядке профилактики.
В редакцию “Солидарности” поступило письмо членов профсоюза - работников одной из организаций. В письме говорится о том, что по указанию руководства организации на должность председателя первичной профорганизации был избран человек, не пользующийся авторитетом и поддержкой членов профсоюза. После вступления в должность новый председатель профкома проводит политику соглашательства с работодателем, подписывает все предлагаемые работодателем документы, никак не отстаивает интересы работников и избегает общения с трудовым коллективом. В результате работодатель снижает затраты на работников и повышает нагрузку на них, а первичка теряет доверие работников и, соответственно, численность членов профсоюза. Все идет к развалу профорганизации и сворачиванию профсоюзной деятельности. Что делать?
Сразу оговоримся: есть работодатели, которые конструктивно сотрудничают с профсоюзными организациями, их должностные лица являются членами профсоюза и открыто участвуют в выборах наравне с другими, честно избираются на руководящие профсоюзные должности и действуют в интересах членов профсоюза. Поэтому данная статья касается только случаев враждебных действий работодателя, не укладывающихся в рамки социального партнерства, противоречащих интересам членов профсоюза и направленных на ослабление роли первички.
НАПОМНИМ О ЗАКОНАХ И УСТАВЕ
Прежде чем говорить о возможных действиях работодателей по захвату власти в первичке, необходимо напомнить общие принципы формирования профсоюзных органов.
В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” (далее - Закон о профсоюзах) как профсоюзы, так и их структурные подразделения, в том числе первички, образуются и действуют в форме общественных организаций. В свою очередь общественные организации являются одной из разновидностей общественных объединений, действующих на основании федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ “Об общественных объединениях”. Согласно ст. 8 этого закона высшим руководящим органом любой общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание, а постоянно действующим руководящим органом является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (применительно к первичной профсоюзной организации таким органом является профком).
Профсоюзы самостоятельно утверждают свои уставы, которые обязательно должны предусматривать порядок образования и компетенцию профсоюзных органов (ст. 7 Закона о профсоюзах). В свою очередь первичные профорганизации утверждают положения о них, где также может быть закреплен порядок формирования органов первички, не противоречащий уставу профсоюза. В том числе - порядок избрания единоличного исполнительного органа - председателя первичной профсоюзной организации.
Процедуры проведения выборов профсоюзных органов закрепляются как в инструкциях о порядке проведения отчетов и выборов в профорганизациях, так и в других руководящих документах, утверждаемых в установленном уставом порядке.
Для того чтобы противостоять попыткам работодателя получить контроль над ППО, руководители и актив первички должны детально знать положения указанных документов относительно процедур проведения собраний, конференций, формирования профсоюзных органов и избрания их председателей.
Подробнее о порядке проведения выборов в профорганизациях всех уровней можно узнать в материале “Отчеты и выборы в профсоюзной организации” (“Солидарность” №№ 14 - 26, 2012).
В общем виде можно выделить два направления действий работодателя для продвижения своих людей к руководству первичкой.
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПРОФОРГАНОВ
Практически любое решение, касающееся формирования профсоюзных органов, принимается коллегиально. Определение делегатов на конференцию ППО проводится путем их избрания либо делегирования собраниями членов профсоюза в структурных подразделениях; затем на конференции избираются члены профкома и председатель ППО; возможно избрание председателя членами профкома, если они получат полномочия на это от конференции.
В связи с этим один из наиболее распространенных путей, используемых работодателями, - воздействие на членов профсоюза, голосующих за принятие решений.
Решения, принятые профсоюзными органами, подлежат обязательному документальному оформлению. Для этого используются протоколы и постановления профорганов (собраний, конференций членов профсоюза; заседаний профкомов и т.п.). Оформлением документов, а также подсчетом голосов на собраниях, конференциях занимаются специальные рабочие органы (комиссии). Работодатель может пытаться воздействовать на членов профсоюза, избранных в те или иные рабочие органы, с целью искажения принятых решений, фальсификации результатов голосования.
Как первичке противодействовать этому? Меры противодействия должны определяться исходя из того, какие средства использует работодатель.
В одних случаях он применяет мягкие методы воздействия на членов профсоюза, сводящиеся к информационной и пропагандистской работе. Различными путями он пытается убедить работников в необходимости принятия нужных ему решений, избрания именно тех, а не иных профсоюзных руководителей, что такая политика - благо для членов профсоюза и что в результате ее наступит социальное благополучие.
При этом параллельно осуществляются попытки дискредитации действующих председателей профорганов и авторитетных в среде членов профсоюза кандидатов в состав выборных профорганов и на руководящие должности.
Обычно работодатель стремится внушить членам профсоюза, что поддерживаемый ими кандидат некомпетентен в каких-то вопросах, неспособен отстоять их интересы. Зачастую предпринимаются попытки противопоставить друг другу действующих и потенциальных проф-лидеров, что называется, “столкнуть лбами”.
Работодатель также может критиковать действия первички в целом, обвиняя ее в неконструктивности, в отсутствии ярких результатов работы. Возможны и другие варианты, но все они преследуют одну цель: установить контроль работодателя над первичкой руками самих членов профсоюза.
Противодействовать в данном случае необходимо активной информационной работой непосредственно в трудовых коллективах. Одна из основных задач такой работы - показать неразрывную связь и единство рядовых работников - членов профсоюза с профактивом и руководством первички, общность их интересов. Требуется постоянное информирование членов профсоюза о работе первички, о достигнутых результатах, а также об истинных намерениях работодателя.
Кандидатуры членов профкома, на должность председателя первички необходимо подбирать из числа членов профсоюза, пользующихся авторитетом в коллективе и имеющих достаточную подготовку, чтобы убедить людей в своей компетентности и готовности быть лидером.
Представители первички, особенно кандидаты в состав выборных профорганов и на руководящие должности, должны выходить в коллективы, лично общаться с работниками на собраниях, доводить до них свои программные предложения.
Первичка должна иметь четкую позицию по ключевым для работников вопросам: оплата труда; условия и охрана труда; гарантии занятости; режим рабочего времени и времени отдыха и т.п. Эта позиция должна постоянно доводиться до работников. Одновременно работникам необходимо разъяснять, какую опасность для них несет приход к руководству первичкой ставленников работодателя, показывать, какими способами в этом случае может быть ухудшено положение работников (согласование невыгодных изменений в системе оплаты труда и т.п.).
Для повышения активности и заинтересованности членов профсоюза в процессах, происходящих в первичке, необходимо вовлекать людей в обсуждение насущных проблем, запрашивать и учитывать предложения членов профсоюза в дальнейшей работе.
Также следует принимать меры к ограничению возможностей работодателя вести среди членов профсоюза свою информационную работу. Профсоюзные собрания в структурных подразделениях можно проводить в закрытом режиме, исключив присутствие лиц, не являющихся членами профсоюза. Если же в поддержку работодателя вопреки интересам первички начинают действовать отдельные члены профсоюза, необходимо разобраться, в чем причина, и, возможно, “почистить” свои ряды.
Если решения по формированию профорганов и избранию председателя первички принимаются на профсоюзной конференции, то этому обязательно предшествуют собрания членов профсоюза в структурных подразделениях - для выборов делегатов с правом голоса на конференции. Если работодателю удастся повлиять на участников этих собраний и обеспечить избрание “своих” делегатов, то продвижение нужных ему людей в состав органов первички и на должность председателя становится делом техники, лояльные делегаты обеспечат нужные результаты голосования. Поэтому профактиву необходимо уделить повышенное внимание вопросам избрания делегатов конференции, обеспечив участие в ней людей, верных интересам первички и членов профсоюза.
То же самое касается и избрания в состав рабочих органов конференции либо общего собрания работников (мандатной, счетной, редакционной комиссий, секретариата).