О перспективах разработки потребительской корзины

Подробности

Создано 06.09.2012 10:34

В настоящее время в России в качестве критерия установления минимального размера оплаты труда (МРОТ) используется прожиточный минимум трудоспособного населения (статья 133 Трудового Кодекса РФ). Прожиточный минимум рассчитывается ежеквартально для России в целом и для каждого субъекта РФ на основании региональных законов, являясь денежным выражением «потребительской корзины» (состоит из продовольственных товаров, непродовольственных товаров и услуг). Действующая потребительская корзина по Российской Федерации подлежала пересмотру в 2011 году (срок действия – не более 5-ти лет), а вслед за этим и потребительские корзины Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Однако решением исполнительных и законодательных органов федеральной власти и субъектов РФ срок действия потребительских корзин продлен до 2013 года.

В настоящее время на федеральном уровне идет обсуждение проекта закона о «новом» составе потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения, предполагающего изменение методики её расчета. В 1992 году был издан указ Президента РФ «О системе минимальных потребительских бюджетов РФ», который в полной мере так и не был реализован. Действующая в настоящее время методика расчета потребительской корзины была принята в 1999 году и основывается на методе минимальных наборов товаров и услуг. Суть его заключается в том, что все товары, входящие в корзину и часть услуг зафиксированы в жестких нормах потребления, и только несколько видов услуг рассчитывается как процент от общей суммы расходов (услуги культуры – 5% и «прочие услуги» - 15% от общей величины расходов за месяц). При обсуждении нового состава потребительской корзины предлагается перейти к другому методу её подсчета – нормативно-статистическому, когда расходы на продукты питания считаются на основании норм потребления, а расходы на непродовольственные товары и услуги высчитываются пропорционально расходам на продукты питания. При этом ФНПР предлагает:

- во-первых, существенно увеличить продовольственную составляющую корзины (по количеству продуктов), с целью приближения к европейским стандартам;

- во-вторых, определить, что стоимость продуктов питания не должна превышать 30% от общей стоимости «корзины» в соответствии с рекомендациями МОТ;

-  в третьих, не исключать из расчета ПМ корректировку стоимости непродовольственных товаров и услуг в связи с ростом потребительских цен.

Следует отметить, что предлагаемый нормативно-статистический метод применяется в большинстве развитых стран с развитой системой общественного потребления, при которой доля расходов населения на продукты питания минимальная, а существенную часть потребительского бюджета занимают обязательные платежи и услуги, в частности жилищно-коммунальные. Переход к такой системе означает приближение к европейским стандартам проживания. Вместе с тем, следует отметить, что в России пока не сложилась устойчивая система потребления, и в расходах наших сограждан большую часть (до 60% по данным Росстата) составляют расходы на покупку продуктов питания.

Стратегическая задача – сформулирована в Постановлении Исполнительного комитета ФНПР, утвердившего стандарты Достойного труда,  заключается в переходе к т.н. минимальному потребительскому бюджету и восстановительной потребительской корзине (более высокий уровень жизни).

В настоящее время общедоступными являются несколько методик определения минимального потребительского бюджета и восстановительного бюджета (бюджета высокого достатка).

В соответствии с данными методиками Минимальный потребительский бюджет и Бюджет высокого достатка в ценах 2012 года представлены в таблице 1.

Таблица 1. Потребительские бюджеты (минимальный и высокого достатка)

Для справки: Величина порога бедности в большинстве  стран Европы определяется не на основании потребительской корзины, а как 40% от среднего дохода населения. При этом критерием минимальной заработной платы является 60-65% от средней заработной платы.

Порог бедности в странах Европы в 2010 году (на 1 человека, данные Евростата)

В методике Академии труда и социальных отношений заложены расходы на сбережения, налоги и сборы